PRESUPUESTACIÓN DE OBRAS

Han transcurrido más de quince años desde que fue publicada la primera edición de este manual. En este tiempo, especialmente desde la entrada en vigor de Real Decreto 105/2008, por el que se regula la producción y gestión de los RCD, en el entorno de la edificación han emergido con fuerza, hasta tomar carta de naturaleza, los nuevos conceptos de sostenibilidad y ecoeficiencia, que, en su aplicación efectiva, han propiciado que se acuñen nuevos términos en el sector como: reutilización, reciclado, eliminación compatible, plantas de transformación, plantas de transferencia o gestor autorizado, generando cambios de enorme importancia en el desarrollo y la gestión de todos los procesos de producción. Más recientemente, desde que la crisis económica ha sacudido al sector, se ha puesto en evidencia que, para ser eficiente en el uso de los recursos, es necesario controlar su aplicación antes de que se produzcan desviaciones.

La gran trascendencia de estos cambios ha impactado fuertemente sobre todos los modelos de Presupuestación de Obras, hasta obligarnos a modificar muchos conceptos básicos y a desarrollar otros nuevos, extendiendo el ámbito de aplicación de la definición y el cálculo de precios para dar cabida, incluso en los presupuestos regulados por la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público para las obras promovidas por la Administración, a la posibilidad de integrar en el modelo los posibles ingresos que se deriven de la venta en mercados secundarios de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en la obra, a facilitar la estimación de costes en las etapas de anteproyecto y proyecto básico, así como a modificar la estructura de costes con la inclusión de dos niveles adicionales: precios unitarios de áreas funcionales (PUaf) y precios unitarios de áreas células (PUcf).

La irrupción de los nuevos conceptos nos ha obligado a adaptar, tanto la formulación matemática de los presupuestos de obras, como el desarrollo de los procesos de gestión de los mismos, introduciendo soluciones novedosas e imaginativas, como la integración de los Costes derivados de la gestión de RCD como un capítulo más en la estructura del presupuesto, los ingresos derivados de la venta de residuos en mercados secundarios mediante Precios unitarios negativos, la cuantificación de los RCD generados aplicando el nuevo modelo de Medición por transferencias ponderadas, el Predimensionado de costes o el desarrollo de Modelos de control de costes por anticipación, resultado de laboriosos trabajos de investigación.